【本書特色】
✦本書導讀
✧誰需要這本書？
▪︎ 主要面向
「司法官、律師考試」、「法律系轉學考」及「法研所考試」。
▪︎ 使用素材
釋憲實務（更新至憲法法庭113憲判9決）、學術文獻及教科書。
▪︎ 內容安排
盡可能詳細說明基本概念及釋憲實務，並在這個基礎上補充新興議題、進階爭點，
適合打底、全面認識我國憲法爭議，且能藉由本書深入理解各章節所涉及的爭議。
✧本書的核心理念──由抽象到具體地介紹憲法
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從最基本的概念背景、內涵，到各概念如何操作、衍生出何種討論及爭議，最後
帶到我國曾發生的釋憲實務或爭議。
▪︎ 從抽象到具體
讓讀者們不只理解抽象的概念、理論，更能知曉這些概念及理論在個案中的運用、
操作，及它們在我國實務上的具體呈現方式，使憲法的學習不再淪為「打高空」。
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傳統、經典的考點，是每位同學都應該熟練掌握的爭議與概念。
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考試較常出現的熱門爭議與概念，透過「問題意識」的精準提出，釐清爭議問題
的背景、脈絡，並就釋憲實務及學說見解詳細說明。
▪︎ 專題討論──進階
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要報考法研所的同學們，這個部分千萬不能錯過哦！
✧釋憲實務總整理
▪︎ 綜合整理
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了解個案所討論的對象為何。
▪︎ 重點摘要
在不曲解原意的前提下，適時重整釋字、憲判字的段落，去蕪存菁；甚至在部分
段落，重新分點分項說明，字字句句都是濃縮的精華，大幅提高閱讀效率。
✧筆者的話
一字一句都是筆者在補習班改題所累積心得，是考生們獲取高分的關鍵所在。
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✧問題：如何學習憲法？
✧學習心得之一：觀察憲法如何被具體落實
▪︎ 憲法的實踐之一：釋憲實務
▪︎ 憲法的實踐之二：國家權力之行使須符合憲法意旨
✧學習心得之二：學習憲法的素材有哪些？
▪︎ 憲法文本
▪︎ 釋憲實務及學說見解
✧學習心得之三：準備上如何閱讀釋憲實務？
▪︎ 釐清審查標的及爭點
▪︎ 釐清理由（書）中的論述，是針對審查標的所為，或普遍適用於其他案件
▪︎ 抓大放小
✧學習心得之四：考試上如何輸出釋憲實務？
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「體系」領域展開，必殺所有考題！
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【作者簡介】
證明羊
台大法研所公法組在學
政大法律系畢業
司法官特考及格
律師高考及格
已經脫離新手村的補教打工記
【序】
編按：由於作者覺得把作者序放在網路上任人觀賞太害羞惹，所以就請大家把實體書買回家，看看作者都在作者序裡寫了什麼令人害羞的內容吧＞／／／＜
羊按：此地無銀三百兩……
【目錄】
本書導讀 1
憲法學習技巧 3
-+-♥-+-♡-+- Ａ憲法的意義 -+-♡-+-♥-+-
Chapter 1 憲法的分類 A-2
Section 1 形式意義的憲法與實質意義的憲法 A-2
壹、形式意義的憲法
貳、實質意義的憲法
Section 2 法律意義的憲法與政治意義的憲法 A-3
壹、法律意義的憲法
貳、政治意義的憲法
Section 3 剛性憲法與柔性憲法 A-4
壹、剛性憲法
貳、柔性憲法
Section 4 規範性憲法、名目性憲法及巧語性憲法 A-4
壹、規範性憲法
貳、名目性憲法
參、巧語性憲法
Chapter 2 憲法的特性 A-6
Section 1 憲法的規範性 A-6
Section 2 憲法的最高性（優位性） A-6
壹、憲法基礎
貳、意義
Section 3 憲法的原則性 A-7
Section 4 憲法的開放性 A-7
Chapter 3 憲政主義 A-8
Chapter 4 憲法秩序的變動 A-9
Section 1 制憲權 A-9
Section 2 憲政慣例（形式一） A-10
Section 3 憲法修改（形式二） A-10
壹、修憲程序
貳、修憲之必要性
參、憲法修改的界限
肆、釋憲實務總整理
Section 4 憲法變遷（形式三） A-16
壹、意義
貳、憲法變遷之主因：憲法解釋及裁判
Chapter 5 憲法解釋 A-18
Section 1 一般法律解釋方法 A-18
壹、文義解釋
貳、體系解釋
參、目的解釋
肆、歷史解釋
伍、比較法解釋
Section 2 特殊的憲法解釋方法 A-19
壹、客觀解釋優先
貳、憲法一體性
參、和諧解釋原則
肆、合憲性解釋
伍、憲法取向之解釋
-+-♥-+-♡-+- Ｂ憲法的基本原則 -+-♡-+-♥-+-
Chapter 1 自由民主憲政秩序 B-2
Section 1 依據 B-2
Section 2 內涵 B-2
Section 3 防衛性民主（戰鬥式民主） B-3
壹、內涵
貳、特徵
Chapter 2 法治國原則 B-5
Section 1 內涵 B-5
壹、基本權利之保障
貳、權力分立與制衡原則（五權分立）
參、依法行政（法律保留原則及法律優位原則）
肆、依法審判
伍、司法審查（全面與完善之司法救濟）
陸、法安定性原則、信賴保護原則、法律明確性原則
柒、比例原則
捌、平等原則
Section 2 基本權利之保障 B-6
Section 3 法安定性──信賴保護原則 B-6
壹、法理基礎：法安定性原則
貳、Step1. 信賴保護原則之要件（以「法規範」作為信賴基礎）
參、Step2. 決定信賴保護之措施（公私益衡量）
Section 4 法安定性──針對「法規範」所主張的信賴保護 B-14
壹、罪刑法定主義、行政罰法定主義
貳、真正溯及既往（禁止法律溯及既往原則、法律不溯及既往原則）
【專題】「立法上不溯及既往」與「適用上不溯及既往
【專題】法律效果的溯及生效／法律事實的回溯連結
參、不真正溯及既往
Section 5 法安定性──法律明確性原則 B-31
壹、內涵
貳、法理基礎：法安定性原則
參、制度功能
肆、法律明確性原則之審查標準
伍、判斷標準：可理解性、可預見性、可司法審查性
【專題】是否審查法律明確性原則──存在不確定法律概念、概括條款？
陸、釋憲實務總整理：法律明確性原則
Section 6 依法行政──法律優位原則 B-48
Section 7 依法行政──法律保留原則 B-49
壹、內涵
貳、憲法依據
參、法理基礎
肆、法律保留原則之操作：規範密度之決定
伍、釋憲實務總整理：針對不同「案件類型」所採之規範密度
【專題】法律保留原則於給付行政之適用
陸、法規命令之合憲性審查：授權明確性
【專題】以「自治條例」限制人民基本權利，符合法律保留原則？
柒、釋憲實務總整理
Section 8 比例原則 B-75
壹、概念釐清：「比例原則」用語的區辨
貳、德派：「比例原則」及「審查密度理論」
參、美派：三重審查標準
肆、釋憲實務：德派比例原則的操作，結合美派審查標準
【專題】刑事實體法之合憲性審查
Chapter 3 民主國原則 B-88
Section 1 國民主權原則 B-88
壹、內涵
貳、民主正當性之檢驗
Section 2 國民主權原則之實踐：「代議民主」為主，「直接民主」為輔 B-90
壹、制憲權
貳、代議民主及選舉制度
參、直接民主及公民投票制度
Section 3 民意政治（民主制度） B-93
壹、代議民主──選舉原則（憲§129）
貳、代議民主──定期改選
參、多數決原則與少數利益之保障
Section 4 責任政治 B-96
壹、釋字第387號解釋：行政院院長應何時向總統提出辭職？
貳、釋字第391號解釋：立法委員審議預算得否移動或增減預算項目？
參、釋字第419號解釋：副總統能否兼任行政院院長？
肆、釋字第461號解釋：參謀總長是否應受立法委員質詢？
伍、釋字第498號解釋：地方政府人員有無赴立法院委員會備詢之義務？
陸、釋字第585號解釋：真調會之組織、職權範圍及調查權之規定是否違憲？
柒、釋字第613號解釋：國家通訊傳播委員會委員選任程序是否違憲？
捌、釋字第633號解釋：95年修正公布之真調會條例部分條文違憲？
Section 5 政黨及多黨政治原則 B-97
壹、政黨
貳、多黨政治原則
Chapter 4 共和國原則 B-98
Chapter 5 社會國原則 B-99
Section 1 概念緣起 B-99
Section 2 內涵 B-100
Section 3 合乎人性尊嚴的最低生存條件（社會救助） B-101
壹、問題意識
貳、通說見解：合乎人性尊嚴之基本生存條件
Section 4 維護社會安全 B-101
Section 5 促成社會正義 B-102
Section 6 社會國原則之界限——國家財政負擔能力 B-102
Section 7 社會國原則之具體化——社會權 B-103
壹、社會權發展史
貳、內涵
參、具備「社會權」性質之基本權
【專題】立法形成自由（立法裁量）
肆、釋憲實務總整理：立法形成自由
-+-♥-+-♡-+- Ｃ基本權總論 -+-♡-+-♥-+-
Chapter 1 基本權之保障範圍（保護領域） C-2
Section 1 事物的保障範圍 C-2
壹、基本權保障範圍之解釋取向
貳、基本權競合
Section 2 人的保障範圍（基本權主體） C-3
【專題】外國人得否為基本權主體？
Chapter 2 基本權功能 C-6
Section 1 基本權之主觀功能 C-7
壹、防禦權功能
貳、給付功能
Section 2 基本權之客觀功能 C-10
壹、客觀價值決定
貳、制度性保障
參、組織與程序保障
肆、國家保護義務
【專題】基本權之防禦功能、國家保護義務及基本權衝突
Chapter 3 基本權干預合憲性之判斷 C-19
Section 1 層次一：基本權保護範圍 C-19
Section 2 層次二：基本權干預的判斷 C-20
壹、古典的基本權干預
貳、現代的基本權干預
Section 3 層次三：基本權限制的合憲要件 C-23
壹、法律保留原則
貳、法律明確性原則
參、比例原則
-+-♥-+-♡-+- Ｄ基本權各論 -+-♡-+-♥-+-
Chapter 1 平等權／平等原則（憲§7） D-2
Section 1 「平等」之憲法規定 D-2
Section 2 概念區辨 D-3
壹、平等保障兼具「平等權」及「平等原則」之面向
【專題】平等權與自由權發生競合，應以何者作為審查之基本權？
貳、形式平等與實質平等
【專題】釋憲實務採取形式平等或實質平等？
Section 3 平等權之審查方式 D-8
壹、確認差別待遇存在
【專題】間接歧視
貳、審查標準
【專題】積極平權措施所採取之審查標準？
參、為差別待遇之目的是否合憲
肆、所採取之分類規範目的之達成間，是否存有一定程度之關聯性
伍、釋憲實務總整理：平等權／平等原則之審查方式操作
Chapter 2 人身自由（憲§8） D-40
Section 1 保障範圍 D-40
壹、事物的保障範圍
貳、人的保障範圍（基本權主體）
【專題】「人身自由」與「身體權」之區別
Section 2 人身自由干預之類型 D-42
壹、人身自由的限制
貳、人身自由之剝奪
Section 3 人身自由之程序面保障 D-43
壹、憲法第8條之程序規定乃「憲法保留」
貳、憲法第8條第1項規定
參、憲法第8條第2項及第3項規定
肆、憲法第8條第4項規定
【專題】憲法第8條第1項之「法定程序」？
【專題】「非刑事案件之拘禁」所應踐行之正當法律程序？
Section 4 人身自由之實體面保障 D-63
壹、憲法第8條第1項規定
貳、刑事實體法之合憲性審查
參、非刑事實體法之合憲性審查
肆、釋憲實務總整理
Chapter 3 居住遷徙自由（憲§10） D-72
Section 1 保障目的 D-72
壹、居住自由之保障目的
貳、遷徙自由之保障目的
Section 2 保障範圍 D-73
壹、事務的保障範圍
貳、人的保障範圍（基本權主體）
Section 3 釋憲實務總整理 D-74
Chapter 4 言論自由（憲§11） D-80
Section 1 保障目的 D-80
壹、追求真理說
貳、健全民主程序說
參、實現自我說
肆、釋憲實務總整理：兼採追求真理說、健全民主程序說、實現自我說
Section 2 保障範圍 D-82
壹、象徵性言論是否為言論自由所保障？
貳、性言論、性資訊是否為言論自由之保障範圍？
Section 3 比例原則之審查標準 D-84
壹、事前審查及事後懲罰
【專題】釋字第744號解釋之嚴格審查標準，可援用至其他案件上？
貳、雙軌理論
參、雙階理論
肆、公共論壇理論
Section 4 法規之解釋適用──如何審酌「言論自由」及「名譽權」之意旨 D-107
壹、強制道歉
貳、誹謗罪
參、公然侮辱罪
肆、侮辱公務員罪
Chapter 5 新聞自由（憲§11） D-121
Section 1 憲法基礎：憲法第11條之「出版自由」（多數學說見解） D-121
壹、釋憲實務
貳、多數學說見解
Section 2 保障目的 D-121
Section 3 保障範圍 D-122
壹、人的保障範圍（基本權主體）
貳、事物的保障範圍：新聞採訪行為（或稱「新聞採訪自由」）
【專題】以「第四權理論」作為我國憲法保障新聞自由的基礎？
Chapter 6 集會遊行自由（憲§14） D-124
Section 1 保障目的 D-124
Section 2 保障範圍 D-124
壹、多數人以集體行動之方式表達意見
貳、基於特定共同目的（共同目的的內在連結）
參、和平性
Section 3 基本權功能 D-126
壹、防禦權
貳、國家保護義務
【專題】我國集會遊行法採取「準則許可制」之合憲性？
Section 4 釋憲實務總整理 D-131
Chapter 7 學術自由、大學自治及受國民教育以外教育之權利 D-135
Section 1 學術自由（憲§11） D-135
壹、憲法基礎：憲法第11條之「講學自由」
貳、保障目的
參、保障範圍──事的範圍
肆、保障範圍──基本權主體（人的範圍）
【專題】大學得否作為學術自由之權利主體
伍、基本權功能
【專題】學術自由中「學習自由」及「職業自由」之關係
Section 2 大學自治（憲§11） D-140
壹、憲法基礎及保障目的
貳、自治範圍
參、自治立法權
【專題】大學自治的範圍內毋庸法律保留原則？
肆、自治監督及界限
【專題】自治監督合憲性之判斷
伍、釋憲實務總整理
Section 3 受國民教育以外教育之權利（憲§22） D-150
Chapter 8 結社自由（憲§14） D-151
Section 1 保障目的 D-151
Section 2 保障範圍 D-151
壹、結社自由所保障之「社團」或「團體」
貳、結社自由所保障之行為
參、「勞動三權」作為結社自由保障之特殊型態
Section 3 比例原則之審查標準 D-154
壹、依「民主原則」決定審查標準
貳、依「營利結社」或「非營利結社」異其保障程度
Section 4 釋憲實務總整理 D-157
Chapter 9 宗教自由（憲§13） D-161
Section 1 保障範圍 D-161
壹、憲法所保障之「宗教」
貳、宗教自由所保障之行為
Section 2 基本權功能 D-162
壹、防禦權
貳、客觀價值決定
參、制度性保障
Section 3 比例原則之審查標準 D-164
壹、法律規定涉及內在信仰之自由／宗教行為之自由、宗教結社之自由
貳、法律規定是否為宗教性規範？
Section 4 釋憲實務總整理 D-165
Chapter 10 生存權（憲§15） D-168
Section 1 保障範圍 D-168
壹、人民最低限度生存需求
貳、生命權（憲法法庭113憲判8決採否定！）
Section 2 基本權功能 D-169
壹、防禦權
貳、給付請求權
【專題】人民得直接依據憲法第15條之「生存權」請求給付？
Chapter 11 財產權（憲§15） D-172
Section 1 保障目的 D-172
Section 2 保障範圍 D-172
壹、事的保障範圍
【專題】「公法上具財產價值之權利」為憲法財產權所保障？
【專題】「刑事違法行為取得之財產」為憲法財產權所保障？
【專題】「土地登記」為憲法財產權所保障？
貳、人的保障範圍（基本權主體）
Section 3 財產權之社會義務性 D-179
壹、內涵
貳、發展脈絡
Section 4 損失補償與特別犧牲理論 D-179
壹、特別犧牲理論
貳、釋憲實務總整理：形成個人之特別犧牲
Section 5 財產權干預之比例原則審查 D-187
壹、比例原則之審查標準
貳、比例原則之審查方式
Section 6 土地徵收之合憲要件 D-199
壹、絕對法律保留
貳、正當行政程序
Chapter 12 工作權（憲§15） D-201
Section 1 保障目的 D-201
Section 2 保障範圍 D-201
壹、憲法所保障之「工作」
【專題】憲法所保障之「工作」，是否包括「性工作」？
貳、工作權所保障之行為
Section 3 比例原則之審查標準 D-205
壹、三階段理論
貳、目的二分論
Section 4 釋憲實務總整理 D-210
【專題】「專門職業」之憲法論述
Chapter 13 營業自由 D-219
Section 1 憲法基礎 D-219
Section 2 保障範圍 D-219
壹、釋憲實務
貳、學說見解
Section 3 營業自由與工作權之區分 D-220
Chapter 14 訴訟權（憲§16） D-221
Section 1 保障範圍 D-221
壹、盡可能無漏洞之權利保護（有權利即有救濟原則）
貳、釋憲實務總整理：涉及「有權利即有救濟原則」者
【專題】特別權力關係之揚棄
參、實效性權利保障
肆、公平之審判程序（正當法律程序）
Section 2 基本權功能面向 D-234
壹、防禦權
貳、制度性保障
Chapter 15參政權（憲§17） D-241
Section 1 保障目的 D-241
Section 2 保障範圍 D-242
壹、選舉權
貳、罷免權
參、創制權
肆、複決權
Section 3 比例原則之審查標準 D-243
壹、選舉制度之設計為「立法形成自由」
貳、立法形成自由之界限
Section 4 釋憲實務總整理 D-244
Chapter 16 應考試服公職權（憲§18） D-250
Section 1 保障目的 D-250
壹、應考試權
貳、服公職權
參、應考試服公職權
Section 2 審查標準 D-253
Section 3 釋憲實務總整理：應考試權 D-253
Section 4 釋憲實務總整理：服公職權 D-255
Chapter 17 生命權 D-260
Section 1 憲法依據 D-260
壹、釋憲實務：毋須憲法明文規定
貳、學說見解：憲法第15條之生存權
參、學說見解：不應以憲法第15條作為生命權之憲法依據
Section 2 保障範圍 D-261
壹、事的保障範圍
貳、人的保障範圍（基本權主體）
Section 3 基本權功能 D-262
壹、防禦權
貳、國家保護義務
Section 4 釋憲實務總整理 D-262
Chapter 18 隱私權（憲§22） D-266
Section 1 憲法基礎及保障目的 D-266
壹、釋憲實務
貳、學說見解：資訊隱私權之保障目的
Section 2 保障範圍 D-267
壹、生活私密領域不受侵擾
貳、資訊隱私權（個資之自主控制）
【專題】「指紋」屬於資訊隱私權之保障範圍內？
參、釋憲實務總整理
Section 3 法律保留原則 D-270
壹、國家蒐集資訊之目的：絕對法律保留事項
貳、健保資料利用法制：絕對法律保留事項
Section 4 比例原則之審查標準 D-271
壹、概說
貳、釋憲實務總整理
Section 5 法規之解釋適用──如何審酌「隱私權」之意旨 D-276
壹、跟追
貳、勸阻不聽
參、正當理由
Chapter 19 免於身心傷害之身體權（憲§22） D-278
Section 1 憲法基礎及保障目的 D-278
Section 2 保障目的 D-278
Section 3 保障範圍 D-278
Section 4 釋憲實務總整理 D-279
Chapter 20 健康權（憲§22） D-283
Section 1 憲法基礎及保障目的 D-283
Section 2 保障範圍 D-283
壹、人民生理及心理機能之完整性
【專題】保障範圍及於「社會關係面向的良好狀態」？
貳、健康權與其他基本權之差異
Section 3 基本權功能 D-285
壹、防禦權
貳、國家保護義務
Section 4 國家保護義務之審查標準 D-286
Section 5 釋憲實務總整理 D-286
Chapter 21 原住民（族）權利 D-289
Section 1 原住民（族）之身分認同權（憲§22） D-289
壹、憲法基礎及保障目的
貳、保障範圍
Section 2 個別原住民之文化權利（憲§22） D-291
壹、憲法基礎及保障目的
貳、保障範圍
【專題】承認「原住民族文化集體權」作為憲法上權利？
【專題】第三代人權與集體權的概念
Section 3 釋憲實務總整理 D-295
Chapter 22 婚姻家庭相關之基本權 D-302
Section 1 家庭權（憲§22） D-302
壹、憲法基礎及保障目的
貳、保障範圍
Section 2 婚姻自由（憲§22） D-303
壹、憲法基礎及保障目的
貳、保障範圍
參、基本權功能面向
肆、釋憲實務總整理
Section 3 收養自由（憲§22） D-306
Section 4 子女獲知其血統來源之權利（憲§22） D-307
Section 5 性自主權（憲§22） D-307
Section 6 釋憲實務總整理：「通姦除罪化」之議題 D-308
Chapter 23 其他未列舉權 D-311
Section 1 一般行為自由（憲§22） D-311
壹、憲法基礎及保障目的
貳、保障範圍
參、一般行為自由之補充性
肆、釋憲實務總整理
Section 2 （一般）人格權（憲§22） D-313
壹、內涵
貳、一般人格權與特定人格權之競合
Section 3 行動自由（憲§22） D-315
【專題】「行動自由」與「遷徙自由」、「人身自由」之關係？
Section 4 名譽權（憲§22） D-318
壹、憲法基礎及保障目的
貳、保障範圍
參、釋憲實務總整理
Section 5 契約自由（憲§22） D-322
壹、保障範圍
貳、契約自由與其他基本權之競合
參、釋憲實務總整理
Section 6 姓名權（憲§22） D-323
Section 7 管理自身健康風險之自主決定權（憲§22） D-324
-+-♥-+-♡-+- Ｅ水平的權力分立 -+-♡-+-♥-+-
Chapter 1 權力分立原則 E-2
Section 1 目的 E-2
Section 2 內涵 E-2
壹、多數學說見解：「分權」與「制衡」
貳、釋憲實務：「權力之定性區分」、「權力之歸屬機關」、「權力之相互制衡」
Section 3 我國採取「五權分立」之憲政體制 E-6
Section 4 權力分立原則的解釋方法 E-6
壹、美派：「形式論」及「功能論」
貳、德派：「功能最適理論」、「核心領域理論」及「重要性理論」
參、釋憲實務：受「功能最適理論」及「核心領域理論」影響
【專題】憲法機關忠誠義務
【專題】113年「立法院就大法官人事案，消極不行使人事同意權」事件
Chapter 2 中央政府體制 E-13
Section 1 中央政府體制 E-13
壹、我國中央政府體制之判斷實益
貳、判斷標準
Section 2 內閣制、總統制及雙首長制（半總統制） E-14
【專題】我國之中央政府體制偏向「總統制」或「雙首長制」？
壹、多數學說見解：雙首長制（半總統制）
貳、部分學說見解：形似半總統制的總統制
參、小結：「憲法規範」及「憲政運作」的乖離
【專題】如何判斷總統之權限屬於「實權」或「虛權」？
Section 3 釋憲實務總整理：政府體制所涉具體爭議 E-25
壹、憲法第75條及第103條
貳、憲法第55條及第57條
參、憲法第49條、第50條、第51條、第55條第2項、憲法增修條文第2條第2項
Chapter 3 「行政權」、「立法權」及「司法權」之內涵 E-34
Section 1 行政權 E-34
壹、行政權之核心內涵：執行
貳、政策權
參、組織管理權
肆、執行權
Section 2 立法權 E-35
壹、立法權之核心內涵：抽象法規範的形成
貳、個案性立法禁止
參、釋憲實務總整理
Section 3 司法權 E-39
壹、司法之概念
貳、司法權之本質及特徵
參、釋憲實務總整理：國家權力應歸屬於「司法院」或「行政院」？
Chapter 4 總統 E-43
Section 1 總統之憲法地位 E-43
Section 2 總統選舉制度 E-43
壹、直接選舉
貳、總統候選人之資格
Section 3 總統、副總統之職位 E-44
壹、任期
貳、總統缺位
參、副總統缺位
肆、總統因故不能視事
伍、總統、副總統均缺位
陸、總統、副總統均因故不能視事
Section 4 總統之職權 E-45
壹、總統僅享有憲法及憲法增修條文所列舉之權限
貳、緊急命令發布權（憲增§2Ⅲ）
參、「國家安全大政方針決定權」及「國家安全機關設置權」
肆、覆議核可權
伍、解散立法院權
陸、行政院院長任命權
柒、公布法令權
【專題】總統對違憲法律之拒絕公布權
捌、人事提名權
Section 5 總統之特權 E-54
壹、總統之刑事豁免權（憲§52）
【專題】總統可以拋棄刑事豁免權？
【專題】刑事豁免權之保障範圍是否及於總統以外之第三人？
貳、國家機密特權
Section 6 總統、副總統之彈劾與罷免 E-60
壹、彈劾
貳、罷免
Chapter 5 行政院 E-62
Section 1 行政院之憲法地位 E-62
Section 2 行政院之組織 E-62
壹、行政院院長享有「組閣權」
貳、「行政院會議」作為行政院最高決策機構
Section 3 行政院之職權 E-64
壹、覆議制度
貳、人事決定權
參、自主組織權
Section 4 行政一體 E-70
壹、意義
貳、憲法基礎：憲法第53 條規定
參、制度目的：落實憲法增修條文第3條第2項之「責任政治原則」
Section 5 獨立機關 E-71
壹、意義
貳、制度目的
【專題】設置獨立機關之合憲性？
Section 6 行政院對立法院負責 E-75
壹、立法委員之「質詢權」
貳、覆議制度：行政院之「提請覆議權」及總統之「覆議核可權」
Chapter 6 考試院 E-83
Section 1 考試院之憲法地位 E-83
Section 2 考試院之組織 E-83
壹、考試院院長、副院長
貳、考試委員
參、隸屬機關（非憲法層次）
Section 3 考試院之職權 E-84
壹、法制事項＋執行事項
貳、法制事項
Chapter 7 立法院 E-85
Section 1 立法院之地位 E-85
壹、相當於民主國家之「國會」
貳、國家最高立法機關
Section 2 立法院之組織 E-86
壹、立法委員（憲增§4Ⅰ）
貳、立法院院長及副院長（憲§66）
參、委員會（憲§67）
Section 3 立法院之職權 E-87
壹、立法性權力──立法權
貳、立法性權力──預算權
【專題】行政機關享有法定預算執行之裁量權，或負執行之義務？
參、立法性權力──議決國家其他重要事項之權
肆、監督性權力──質詢權
伍、監督性權力──立法院各種委員會邀請相關人員到會備詢之權力
陸、監督性權力──不信任投票
柒、監督性權力──立法院調查權
【專題】立法院調查權應如何行使、法律應如何設計，始為合憲？
捌、監督性權力──總統國情報告聽取權
玖、監督性權力──總統、副總統的罷免提案權
拾、監督性權力──總統、副總統的彈劾提案權
拾壹、監督性權力──人事同意權
Section 4 立法院行使職權的程序與限制 E-140
壹、國會自律
貳、公開透明原則與討論原則
Section 5 立法委員之特權 E-144
壹、言論免責權
貳、不受逮捕特權
Chapter 8 監察院 E-147
Section 1 監察院之地位 E-147
Section 2 監察院之組織 E-147
壹、監察院院長、副院長
貳、監察委員
參、審計長
Section 3 監察院之職權 E-148
壹、彈劾權（憲增§7Ⅲ、Ⅳ、憲§97Ⅱ）
貳、糾舉權（憲§97Ⅱ）
參、糾正權（憲§97Ⅰ）
肆、監察院調查權
伍、審計權
Chapter 9 司法院 E-152
Section 1 司法院之憲法地位 E-152
Section 2 司法院之組織 E-153
壹、司法院院長、副院長
貳、大法官
參、法院
Section 3 大法官之職權 E-155
壹、統一解釋法律及命令之權（憲§§78、79Ⅱ）
貳、憲法解釋權（憲§§78、79Ⅱ）
【專題】提高評決門檻、可決人數的合憲性
參、總統、副總統彈劾案件（憲增§5Ⅳ）
肆、違憲政黨解散權（憲增§5Ⅳ）
Section 4 司法獨立原則（審判獨立原則） E-162
壹、法官職務上之獨立
貳、法官身分上之獨立
【專題】憲法第81條規定之「法官」範圍？
參、釋憲實務總整理
-+-♥-+-♡-+- Ｆ垂直的權力分立──地方自治 -+-♡-+-♥-+-
Chapter 1 地方自治之理論基礎──制度性保障 F-2
Section 1 地方自治之制度性保障 F-2
壹、意義
貳、理論基礎：垂直分權及住民自治
Section 2 是否侵害地方自治權之判斷 F-4
壹、釋憲實務
貳、學說見解
Chapter 2 憲法關於「地方自治」之設計 F-6
Section 1 「單一國」及「聯邦國」體制 F-6
壹、單一國
貳、聯邦國
Section 2 我國憲法採取「單一國體制」 F-7
Section 3 中央與地方權限劃分 F-8
壹、層次一：系爭事項是否為憲法所明定之中央或地方之權限？
貳、層次二：若憲法有明文規定（即「列舉事項」），尚須進一步解釋
參、層次三：若憲法未明文規定（即「未列舉事項」），依「均權原則」判斷
肆、層次四：憲法未明文規定，亦無從解釋，由立法院依政治途徑解決之
伍、釋憲實務總整理：中央與地方權限劃分
Section 4 自治事項 F-16
壹、縣
貳、直轄市
Section 5 地方自治權 F-19
壹、自治立法權
貳、自治事項執行權
參、自治財政權
肆、自治組織權
伍、自治人事權
Section 6 「自治立法權」之憲法界限 F-19
壹、中央與地方權限劃分之規定
貳、法律保留原則：以自治條例限制居民之基本權，符合法律保留
參、中央法律優位原則：單一國體制下，自治條例受中央法律之拘束
肆、比例原則
伍、釋憲實務總整理：地方自治條例是否違反中央與地方權限劃分之規定？
-+-♥-+-♡-+- Ｇ憲法訴訟法 -+-♡-+-♥-+-
（憲法審查；違憲審查）
Chapter 1 違憲審查制度之目的 G-2
【專題】違憲審查正當性之爭議──抗多數決困境
Chapter 2 從「司法院大法官審理案件法」到「憲法訴訟法」的制度變革 G-4
Section 1 大法官審理案件之「司法化」 G-4
壹、審判化
貳、訴訟化
Section 2 新增「裁判憲法審查」 G-5
壹、維護憲法最高性
貳、法治國原則之「無漏洞權利保護」
Section 3 刪除「憲法疑義」類型 G-7
壹、「憲法疑義」類型
貳、學說見解對「憲法疑義」之批評
參、憲法訴訟法之修法理由
Chapter 3 「聲請類型」概論 G-9
Section 1 以「聲請人」及「聲請內容」為分類標準 G-9
壹、以「政府」為聲請人
貳、以「人民」為聲請人
Section 2 其他法律之特別規定 G-11
壹、問題意識
貳、現行法
Chapter 4 以「政府」為聲請人之案件類型 G-13
Section 1 法規範憲法審查 G-13
壹、以「國家最高機關」或「相當二級機關之獨立機關」為聲請人
貳、以「立法委員」為聲請人
參、以「法院」為聲請人
肆、以「地方自治團體之立法機關或行政機關」為聲請人
Section 2 機關爭議：以「國家最高機關」為聲請主體 G-30
Section 3 準裁判憲法審查：以「地方自治團體」為聲請主體 G-30
壹、憲法訴訟法第83條規定
貳、聲請要件
Section 4 總統、副總統彈劾 G-31
Section 5 政黨違憲解散 G-32
【專題】政黨違憲解散案件實體有無理由之判斷
【專題】「內政部近期聲請政黨違憲解散案件」爭議
Chapter 5 以「人民」為聲請人之案件類型 G-35
Section 1 「法規範憲法審查及裁判憲法審查」或「統一見解之判決」 G-35
Section 2 類型一：法規範憲法審查及裁判憲法審查 G-35
壹、憲法訴訟法第59條及第61條第1 項規定
貳、聲請要件
參、聲請主體：人民
肆、聲請標的：不利確定終局裁判，或該裁判及其所適用之法規範
伍、聲請權能：其憲法上所保障之權利遭受不法侵害
陸、補充性原則：用盡審級救濟途徑
柒、聲請期限：最終裁判送達後翌日起之6 個月不變期間
捌、受理要件：案件具憲法上重要性或為貫徹聲請人基本權利所必要
【專題】人民得以「判決先例」、「決議」或「行政規則」為聲請標的？
【專題】「用盡審級救濟途徑」之例外──飛躍上訴之可能？
Section 3 類型二：統一見解之判決 G-44
壹、憲法依據
貳、憲法訴訟法第84 條規定
參、聲請要件
肆、統一見解判決之效力
Chapter 6 審查標的 G-46
Section 1 法規範憲法審查 G-46
壹、原則
貳、例外──重要關聯性理論
參、釋憲實務總整理：重要關聯性
Section 2 裁判憲法審查 G-49
壹、問題意識
貳、釋憲實務（憲法法庭111憲判8決、憲法法庭113憲判3決）
參、學說見解
肆、德國法多數見解：赫克公式＋機動條款
伍、釋憲實務總整理：裁判憲法審查
Chapter 7 「法規範憲法審查」之宣告類型及法律效力 G-57
Section 1 合憲宣告 G-57
壹、單純合憲宣告
貳、警告性宣告（合憲非難）
參、警告性裁判
肆、附條件之合憲宣告
Section 2 違憲宣告 G-58
壹、單純違憲宣告
貳、違憲但定期失效
參、違憲並立即失效
肆、違憲並溯及失效
伍、上述類型併用「司法造法」
【專題】司法造法
【專題】司法院大法官審理案件法時期，各法規範違憲宣告類型對案件之效力
Chapter 8 「裁判憲法審查」之宣告類型 G-64
Section 1 合憲宣告 G-64
Section 2 違憲宣告 G-64
壹、意義
貳、爭議
Chapter 9 憲法裁判之效力 G-66
Section 1 確定力 G-66
壹、形式確定力
貳、實質確定力（既判力）
Section 2 拘束力 G-67
壹、意義
貳、各機關並有實現判決內容之義務
參、拘束力之效力範圍
肆、「確定力」與「拘束力」之區別
【專題】憲法訴訟法第41條之「未及併案審理案件之裁定」
Section 3 法律效力 G-73
壹、意義
貳、定期失效
參、立即失效
肆、溯及失效
Chapter 10 暫時處分 G-78
Section 1 司法院大法官審理案件法時期 G-78
Section 2 制度目的 G-79
Section 3 憲法訴訟法第43條第1項規定 G-79
Section 4 聲請要件 G-79
壹、聲請案件繫屬中
貳、為避免憲法所保障之權利或公益遭受難以回復之重大損害
參、有急迫必要性
肆、無其他手段可資防免
伍、依聲請人之聲請或依職權
陸、經權衡作成暫時處分之利弊，顯然利大於弊
Section 5 暫時處分失效之原因 G-80
Section 6 釋憲實務總整理：暫時處分之作成 G-81
-+-♥-+-♡-+- Ｈ基本國策 -+-♡-+-♥-+-
Chapter 1 基本國策之淵源 H-2
Chapter 2 基本國策之效力及定性 H-3
Section 1 基本國策之效力 H-3
壹、方針條款（傳統學說）
貳、憲法委託（現今通說）
參、國家目標規定（現今通說）
肆、不具「主觀公權利」性質（通說）
Section 2 基本國策之定性：如何判斷屬於立法委託或國家目標規定？ H-7
◎、判斷標準
【專題】基本國策與基本權利的交互作用
Section 3 基本國策各規定之說明 H-9
壹、原住民族條款
貳、兼籌並顧條款
參、釋憲實務總整理
✦本書導讀
✧誰需要這本書？
▪︎ 主要面向
「司法官、律師考試」、「法律系轉學考」及「法研所考試」。
▪︎ 使用素材
釋憲實務（更新至憲法法庭113憲判9決）、學術文獻及教科書。
▪︎ 內容安排
盡可能詳細說明基本概念及釋憲實務，並在這個基礎上補充新興議題、進階爭點，
適合打底、全面認識我國憲法爭議，且能藉由本書深入理解各章節所涉及的爭議。
✧本書的核心理念──由抽象到具體地介紹憲法
▪︎ 循序漸進
從最基本的概念背景、內涵，到各概念如何操作、衍生出何種討論及爭議，最後
帶到我國曾發生的釋憲實務或爭議。
▪︎ 從抽象到具體
讓讀者們不只理解抽象的概念、理論，更能知曉這些概念及理論在個案中的運用、
操作，及它們在我國實務上的具體呈現方式，使憲法的學習不再淪為「打高空」。
✧特殊體例介紹
▪︎ 專題討論──經典
傳統、經典的考點，是每位同學都應該熟練掌握的爭議與概念。
▪︎ 專題討論──熱門
考試較常出現的熱門爭議與概念，透過「問題意識」的精準提出，釐清爭議問題
的背景、脈絡，並就釋憲實務及學說見解詳細說明。
▪︎ 專題討論──進階
考試相對不常出現的進階爭議與概念，行有餘力的讀者們可以挑戰看看；至於想
要報考法研所的同學們，這個部分千萬不能錯過哦！
✧釋憲實務總整理
▪︎ 綜合整理
統整、歸納各個釋憲實務的「爭議問題」、「審查原則」或「審查標的」，確保讀者
了解個案所討論的對象為何。
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▪︎ 憲法的實踐之一：釋憲實務
▪︎ 憲法的實踐之二：國家權力之行使須符合憲法意旨
✧學習心得之二：學習憲法的素材有哪些？
▪︎ 憲法文本
▪︎ 釋憲實務及學說見解
✧學習心得之三：準備上如何閱讀釋憲實務？
▪︎ 釐清審查標的及爭點
▪︎ 釐清理由（書）中的論述，是針對審查標的所為，或普遍適用於其他案件
▪︎ 抓大放小
✧學習心得之四：考試上如何輸出釋憲實務？
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翻開這本《展開！憲法體系書》，一場名為上榜的旅程即將展開～
【作者簡介】
證明羊
台大法研所公法組在學
政大法律系畢業
司法官特考及格
律師高考及格
已經脫離新手村的補教打工記
【序】
編按：由於作者覺得把作者序放在網路上任人觀賞太害羞惹，所以就請大家把實體書買回家，看看作者都在作者序裡寫了什麼令人害羞的內容吧＞／／／＜
羊按：此地無銀三百兩……
【目錄】
本書導讀 1
憲法學習技巧 3
-+-♥-+-♡-+- Ａ憲法的意義 -+-♡-+-♥-+-
Chapter 1 憲法的分類 A-2
Section 1 形式意義的憲法與實質意義的憲法 A-2
壹、形式意義的憲法
貳、實質意義的憲法
Section 2 法律意義的憲法與政治意義的憲法 A-3
壹、法律意義的憲法
貳、政治意義的憲法
Section 3 剛性憲法與柔性憲法 A-4
壹、剛性憲法
貳、柔性憲法
Section 4 規範性憲法、名目性憲法及巧語性憲法 A-4
壹、規範性憲法
貳、名目性憲法
參、巧語性憲法
Chapter 2 憲法的特性 A-6
Section 1 憲法的規範性 A-6
Section 2 憲法的最高性（優位性） A-6
壹、憲法基礎
貳、意義
Section 3 憲法的原則性 A-7
Section 4 憲法的開放性 A-7
Chapter 3 憲政主義 A-8
Chapter 4 憲法秩序的變動 A-9
Section 1 制憲權 A-9
Section 2 憲政慣例（形式一） A-10
Section 3 憲法修改（形式二） A-10
壹、修憲程序
貳、修憲之必要性
參、憲法修改的界限
肆、釋憲實務總整理
Section 4 憲法變遷（形式三） A-16
壹、意義
貳、憲法變遷之主因：憲法解釋及裁判
Chapter 5 憲法解釋 A-18
Section 1 一般法律解釋方法 A-18
壹、文義解釋
貳、體系解釋
參、目的解釋
肆、歷史解釋
伍、比較法解釋
Section 2 特殊的憲法解釋方法 A-19
壹、客觀解釋優先
貳、憲法一體性
參、和諧解釋原則
肆、合憲性解釋
伍、憲法取向之解釋
-+-♥-+-♡-+- Ｂ憲法的基本原則 -+-♡-+-♥-+-
Chapter 1 自由民主憲政秩序 B-2
Section 1 依據 B-2
Section 2 內涵 B-2
Section 3 防衛性民主（戰鬥式民主） B-3
壹、內涵
貳、特徵
Chapter 2 法治國原則 B-5
Section 1 內涵 B-5
壹、基本權利之保障
貳、權力分立與制衡原則（五權分立）
參、依法行政（法律保留原則及法律優位原則）
肆、依法審判
伍、司法審查（全面與完善之司法救濟）
陸、法安定性原則、信賴保護原則、法律明確性原則
柒、比例原則
捌、平等原則
Section 2 基本權利之保障 B-6
Section 3 法安定性──信賴保護原則 B-6
壹、法理基礎：法安定性原則
貳、Step1. 信賴保護原則之要件（以「法規範」作為信賴基礎）
參、Step2. 決定信賴保護之措施（公私益衡量）
Section 4 法安定性──針對「法規範」所主張的信賴保護 B-14
壹、罪刑法定主義、行政罰法定主義
貳、真正溯及既往（禁止法律溯及既往原則、法律不溯及既往原則）
【專題】「立法上不溯及既往」與「適用上不溯及既往
【專題】法律效果的溯及生效／法律事實的回溯連結
參、不真正溯及既往
Section 5 法安定性──法律明確性原則 B-31
壹、內涵
貳、法理基礎：法安定性原則
參、制度功能
肆、法律明確性原則之審查標準
伍、判斷標準：可理解性、可預見性、可司法審查性
【專題】是否審查法律明確性原則──存在不確定法律概念、概括條款？
陸、釋憲實務總整理：法律明確性原則
Section 6 依法行政──法律優位原則 B-48
Section 7 依法行政──法律保留原則 B-49
壹、內涵
貳、憲法依據
參、法理基礎
肆、法律保留原則之操作：規範密度之決定
伍、釋憲實務總整理：針對不同「案件類型」所採之規範密度
【專題】法律保留原則於給付行政之適用
陸、法規命令之合憲性審查：授權明確性
【專題】以「自治條例」限制人民基本權利，符合法律保留原則？
柒、釋憲實務總整理
Section 8 比例原則 B-75
壹、概念釐清：「比例原則」用語的區辨
貳、德派：「比例原則」及「審查密度理論」
參、美派：三重審查標準
肆、釋憲實務：德派比例原則的操作，結合美派審查標準
【專題】刑事實體法之合憲性審查
Chapter 3 民主國原則 B-88
Section 1 國民主權原則 B-88
壹、內涵
貳、民主正當性之檢驗
Section 2 國民主權原則之實踐：「代議民主」為主，「直接民主」為輔 B-90
壹、制憲權
貳、代議民主及選舉制度
參、直接民主及公民投票制度
Section 3 民意政治（民主制度） B-93
壹、代議民主──選舉原則（憲§129）
貳、代議民主──定期改選
參、多數決原則與少數利益之保障
Section 4 責任政治 B-96
壹、釋字第387號解釋：行政院院長應何時向總統提出辭職？
貳、釋字第391號解釋：立法委員審議預算得否移動或增減預算項目？
參、釋字第419號解釋：副總統能否兼任行政院院長？
肆、釋字第461號解釋：參謀總長是否應受立法委員質詢？
伍、釋字第498號解釋：地方政府人員有無赴立法院委員會備詢之義務？
陸、釋字第585號解釋：真調會之組織、職權範圍及調查權之規定是否違憲？
柒、釋字第613號解釋：國家通訊傳播委員會委員選任程序是否違憲？
捌、釋字第633號解釋：95年修正公布之真調會條例部分條文違憲？
Section 5 政黨及多黨政治原則 B-97
壹、政黨
貳、多黨政治原則
Chapter 4 共和國原則 B-98
Chapter 5 社會國原則 B-99
Section 1 概念緣起 B-99
Section 2 內涵 B-100
Section 3 合乎人性尊嚴的最低生存條件（社會救助） B-101
壹、問題意識
貳、通說見解：合乎人性尊嚴之基本生存條件
Section 4 維護社會安全 B-101
Section 5 促成社會正義 B-102
Section 6 社會國原則之界限——國家財政負擔能力 B-102
Section 7 社會國原則之具體化——社會權 B-103
壹、社會權發展史
貳、內涵
參、具備「社會權」性質之基本權
【專題】立法形成自由（立法裁量）
肆、釋憲實務總整理：立法形成自由
-+-♥-+-♡-+- Ｃ基本權總論 -+-♡-+-♥-+-
Chapter 1 基本權之保障範圍（保護領域） C-2
Section 1 事物的保障範圍 C-2
壹、基本權保障範圍之解釋取向
貳、基本權競合
Section 2 人的保障範圍（基本權主體） C-3
【專題】外國人得否為基本權主體？
Chapter 2 基本權功能 C-6
Section 1 基本權之主觀功能 C-7
壹、防禦權功能
貳、給付功能
Section 2 基本權之客觀功能 C-10
壹、客觀價值決定
貳、制度性保障
參、組織與程序保障
肆、國家保護義務
【專題】基本權之防禦功能、國家保護義務及基本權衝突
Chapter 3 基本權干預合憲性之判斷 C-19
Section 1 層次一：基本權保護範圍 C-19
Section 2 層次二：基本權干預的判斷 C-20
壹、古典的基本權干預
貳、現代的基本權干預
Section 3 層次三：基本權限制的合憲要件 C-23
壹、法律保留原則
貳、法律明確性原則
參、比例原則
-+-♥-+-♡-+- Ｄ基本權各論 -+-♡-+-♥-+-
Chapter 1 平等權／平等原則（憲§7） D-2
Section 1 「平等」之憲法規定 D-2
Section 2 概念區辨 D-3
壹、平等保障兼具「平等權」及「平等原則」之面向
【專題】平等權與自由權發生競合，應以何者作為審查之基本權？
貳、形式平等與實質平等
【專題】釋憲實務採取形式平等或實質平等？
Section 3 平等權之審查方式 D-8
壹、確認差別待遇存在
【專題】間接歧視
貳、審查標準
【專題】積極平權措施所採取之審查標準？
參、為差別待遇之目的是否合憲
肆、所採取之分類規範目的之達成間，是否存有一定程度之關聯性
伍、釋憲實務總整理：平等權／平等原則之審查方式操作
Chapter 2 人身自由（憲§8） D-40
Section 1 保障範圍 D-40
壹、事物的保障範圍
貳、人的保障範圍（基本權主體）
【專題】「人身自由」與「身體權」之區別
Section 2 人身自由干預之類型 D-42
壹、人身自由的限制
貳、人身自由之剝奪
Section 3 人身自由之程序面保障 D-43
壹、憲法第8條之程序規定乃「憲法保留」
貳、憲法第8條第1項規定
參、憲法第8條第2項及第3項規定
肆、憲法第8條第4項規定
【專題】憲法第8條第1項之「法定程序」？
【專題】「非刑事案件之拘禁」所應踐行之正當法律程序？
Section 4 人身自由之實體面保障 D-63
壹、憲法第8條第1項規定
貳、刑事實體法之合憲性審查
參、非刑事實體法之合憲性審查
肆、釋憲實務總整理
Chapter 3 居住遷徙自由（憲§10） D-72
Section 1 保障目的 D-72
壹、居住自由之保障目的
貳、遷徙自由之保障目的
Section 2 保障範圍 D-73
壹、事務的保障範圍
貳、人的保障範圍（基本權主體）
Section 3 釋憲實務總整理 D-74
Chapter 4 言論自由（憲§11） D-80
Section 1 保障目的 D-80
壹、追求真理說
貳、健全民主程序說
參、實現自我說
肆、釋憲實務總整理：兼採追求真理說、健全民主程序說、實現自我說
Section 2 保障範圍 D-82
壹、象徵性言論是否為言論自由所保障？
貳、性言論、性資訊是否為言論自由之保障範圍？
Section 3 比例原則之審查標準 D-84
壹、事前審查及事後懲罰
【專題】釋字第744號解釋之嚴格審查標準，可援用至其他案件上？
貳、雙軌理論
參、雙階理論
肆、公共論壇理論
Section 4 法規之解釋適用──如何審酌「言論自由」及「名譽權」之意旨 D-107
壹、強制道歉
貳、誹謗罪
參、公然侮辱罪
肆、侮辱公務員罪
Chapter 5 新聞自由（憲§11） D-121
Section 1 憲法基礎：憲法第11條之「出版自由」（多數學說見解） D-121
壹、釋憲實務
貳、多數學說見解
Section 2 保障目的 D-121
Section 3 保障範圍 D-122
壹、人的保障範圍（基本權主體）
貳、事物的保障範圍：新聞採訪行為（或稱「新聞採訪自由」）
【專題】以「第四權理論」作為我國憲法保障新聞自由的基礎？
Chapter 6 集會遊行自由（憲§14） D-124
Section 1 保障目的 D-124
Section 2 保障範圍 D-124
壹、多數人以集體行動之方式表達意見
貳、基於特定共同目的（共同目的的內在連結）
參、和平性
Section 3 基本權功能 D-126
壹、防禦權
貳、國家保護義務
【專題】我國集會遊行法採取「準則許可制」之合憲性？
Section 4 釋憲實務總整理 D-131
Chapter 7 學術自由、大學自治及受國民教育以外教育之權利 D-135
Section 1 學術自由（憲§11） D-135
壹、憲法基礎：憲法第11條之「講學自由」
貳、保障目的
參、保障範圍──事的範圍
肆、保障範圍──基本權主體（人的範圍）
【專題】大學得否作為學術自由之權利主體
伍、基本權功能
【專題】學術自由中「學習自由」及「職業自由」之關係
Section 2 大學自治（憲§11） D-140
壹、憲法基礎及保障目的
貳、自治範圍
參、自治立法權
【專題】大學自治的範圍內毋庸法律保留原則？
肆、自治監督及界限
【專題】自治監督合憲性之判斷
伍、釋憲實務總整理
Section 3 受國民教育以外教育之權利（憲§22） D-150
Chapter 8 結社自由（憲§14） D-151
Section 1 保障目的 D-151
Section 2 保障範圍 D-151
壹、結社自由所保障之「社團」或「團體」
貳、結社自由所保障之行為
參、「勞動三權」作為結社自由保障之特殊型態
Section 3 比例原則之審查標準 D-154
壹、依「民主原則」決定審查標準
貳、依「營利結社」或「非營利結社」異其保障程度
Section 4 釋憲實務總整理 D-157
Chapter 9 宗教自由（憲§13） D-161
Section 1 保障範圍 D-161
壹、憲法所保障之「宗教」
貳、宗教自由所保障之行為
Section 2 基本權功能 D-162
壹、防禦權
貳、客觀價值決定
參、制度性保障
Section 3 比例原則之審查標準 D-164
壹、法律規定涉及內在信仰之自由／宗教行為之自由、宗教結社之自由
貳、法律規定是否為宗教性規範？
Section 4 釋憲實務總整理 D-165
Chapter 10 生存權（憲§15） D-168
Section 1 保障範圍 D-168
壹、人民最低限度生存需求
貳、生命權（憲法法庭113憲判8決採否定！）
Section 2 基本權功能 D-169
壹、防禦權
貳、給付請求權
【專題】人民得直接依據憲法第15條之「生存權」請求給付？
Chapter 11 財產權（憲§15） D-172
Section 1 保障目的 D-172
Section 2 保障範圍 D-172
壹、事的保障範圍
【專題】「公法上具財產價值之權利」為憲法財產權所保障？
【專題】「刑事違法行為取得之財產」為憲法財產權所保障？
【專題】「土地登記」為憲法財產權所保障？
貳、人的保障範圍（基本權主體）
Section 3 財產權之社會義務性 D-179
壹、內涵
貳、發展脈絡
Section 4 損失補償與特別犧牲理論 D-179
壹、特別犧牲理論
貳、釋憲實務總整理：形成個人之特別犧牲
Section 5 財產權干預之比例原則審查 D-187
壹、比例原則之審查標準
貳、比例原則之審查方式
Section 6 土地徵收之合憲要件 D-199
壹、絕對法律保留
貳、正當行政程序
Chapter 12 工作權（憲§15） D-201
Section 1 保障目的 D-201
Section 2 保障範圍 D-201
壹、憲法所保障之「工作」
【專題】憲法所保障之「工作」，是否包括「性工作」？
貳、工作權所保障之行為
Section 3 比例原則之審查標準 D-205
壹、三階段理論
貳、目的二分論
Section 4 釋憲實務總整理 D-210
【專題】「專門職業」之憲法論述
Chapter 13 營業自由 D-219
Section 1 憲法基礎 D-219
Section 2 保障範圍 D-219
壹、釋憲實務
貳、學說見解
Section 3 營業自由與工作權之區分 D-220
Chapter 14 訴訟權（憲§16） D-221
Section 1 保障範圍 D-221
壹、盡可能無漏洞之權利保護（有權利即有救濟原則）
貳、釋憲實務總整理：涉及「有權利即有救濟原則」者
【專題】特別權力關係之揚棄
參、實效性權利保障
肆、公平之審判程序（正當法律程序）
Section 2 基本權功能面向 D-234
壹、防禦權
貳、制度性保障
Chapter 15參政權（憲§17） D-241
Section 1 保障目的 D-241
Section 2 保障範圍 D-242
壹、選舉權
貳、罷免權
參、創制權
肆、複決權
Section 3 比例原則之審查標準 D-243
壹、選舉制度之設計為「立法形成自由」
貳、立法形成自由之界限
Section 4 釋憲實務總整理 D-244
Chapter 16 應考試服公職權（憲§18） D-250
Section 1 保障目的 D-250
壹、應考試權
貳、服公職權
參、應考試服公職權
Section 2 審查標準 D-253
Section 3 釋憲實務總整理：應考試權 D-253
Section 4 釋憲實務總整理：服公職權 D-255
Chapter 17 生命權 D-260
Section 1 憲法依據 D-260
壹、釋憲實務：毋須憲法明文規定
貳、學說見解：憲法第15條之生存權
參、學說見解：不應以憲法第15條作為生命權之憲法依據
Section 2 保障範圍 D-261
壹、事的保障範圍
貳、人的保障範圍（基本權主體）
Section 3 基本權功能 D-262
壹、防禦權
貳、國家保護義務
Section 4 釋憲實務總整理 D-262
Chapter 18 隱私權（憲§22） D-266
Section 1 憲法基礎及保障目的 D-266
壹、釋憲實務
貳、學說見解：資訊隱私權之保障目的
Section 2 保障範圍 D-267
壹、生活私密領域不受侵擾
貳、資訊隱私權（個資之自主控制）
【專題】「指紋」屬於資訊隱私權之保障範圍內？
參、釋憲實務總整理
Section 3 法律保留原則 D-270
壹、國家蒐集資訊之目的：絕對法律保留事項
貳、健保資料利用法制：絕對法律保留事項
Section 4 比例原則之審查標準 D-271
壹、概說
貳、釋憲實務總整理
Section 5 法規之解釋適用──如何審酌「隱私權」之意旨 D-276
壹、跟追
貳、勸阻不聽
參、正當理由
Chapter 19 免於身心傷害之身體權（憲§22） D-278
Section 1 憲法基礎及保障目的 D-278
Section 2 保障目的 D-278
Section 3 保障範圍 D-278
Section 4 釋憲實務總整理 D-279
Chapter 20 健康權（憲§22） D-283
Section 1 憲法基礎及保障目的 D-283
Section 2 保障範圍 D-283
壹、人民生理及心理機能之完整性
【專題】保障範圍及於「社會關係面向的良好狀態」？
貳、健康權與其他基本權之差異
Section 3 基本權功能 D-285
壹、防禦權
貳、國家保護義務
Section 4 國家保護義務之審查標準 D-286
Section 5 釋憲實務總整理 D-286
Chapter 21 原住民（族）權利 D-289
Section 1 原住民（族）之身分認同權（憲§22） D-289
壹、憲法基礎及保障目的
貳、保障範圍
Section 2 個別原住民之文化權利（憲§22） D-291
壹、憲法基礎及保障目的
貳、保障範圍
【專題】承認「原住民族文化集體權」作為憲法上權利？
【專題】第三代人權與集體權的概念
Section 3 釋憲實務總整理 D-295
Chapter 22 婚姻家庭相關之基本權 D-302
Section 1 家庭權（憲§22） D-302
壹、憲法基礎及保障目的
貳、保障範圍
Section 2 婚姻自由（憲§22） D-303
壹、憲法基礎及保障目的
貳、保障範圍
參、基本權功能面向
肆、釋憲實務總整理
Section 3 收養自由（憲§22） D-306
Section 4 子女獲知其血統來源之權利（憲§22） D-307
Section 5 性自主權（憲§22） D-307
Section 6 釋憲實務總整理：「通姦除罪化」之議題 D-308
Chapter 23 其他未列舉權 D-311
Section 1 一般行為自由（憲§22） D-311
壹、憲法基礎及保障目的
貳、保障範圍
參、一般行為自由之補充性
肆、釋憲實務總整理
Section 2 （一般）人格權（憲§22） D-313
壹、內涵
貳、一般人格權與特定人格權之競合
Section 3 行動自由（憲§22） D-315
【專題】「行動自由」與「遷徙自由」、「人身自由」之關係？
Section 4 名譽權（憲§22） D-318
壹、憲法基礎及保障目的
貳、保障範圍
參、釋憲實務總整理
Section 5 契約自由（憲§22） D-322
壹、保障範圍
貳、契約自由與其他基本權之競合
參、釋憲實務總整理
Section 6 姓名權（憲§22） D-323
Section 7 管理自身健康風險之自主決定權（憲§22） D-324
-+-♥-+-♡-+- Ｅ水平的權力分立 -+-♡-+-♥-+-
Chapter 1 權力分立原則 E-2
Section 1 目的 E-2
Section 2 內涵 E-2
壹、多數學說見解：「分權」與「制衡」
貳、釋憲實務：「權力之定性區分」、「權力之歸屬機關」、「權力之相互制衡」
Section 3 我國採取「五權分立」之憲政體制 E-6
Section 4 權力分立原則的解釋方法 E-6
壹、美派：「形式論」及「功能論」
貳、德派：「功能最適理論」、「核心領域理論」及「重要性理論」
參、釋憲實務：受「功能最適理論」及「核心領域理論」影響
【專題】憲法機關忠誠義務
【專題】113年「立法院就大法官人事案，消極不行使人事同意權」事件
Chapter 2 中央政府體制 E-13
Section 1 中央政府體制 E-13
壹、我國中央政府體制之判斷實益
貳、判斷標準
Section 2 內閣制、總統制及雙首長制（半總統制） E-14
【專題】我國之中央政府體制偏向「總統制」或「雙首長制」？
壹、多數學說見解：雙首長制（半總統制）
貳、部分學說見解：形似半總統制的總統制
參、小結：「憲法規範」及「憲政運作」的乖離
【專題】如何判斷總統之權限屬於「實權」或「虛權」？
Section 3 釋憲實務總整理：政府體制所涉具體爭議 E-25
壹、憲法第75條及第103條
貳、憲法第55條及第57條
參、憲法第49條、第50條、第51條、第55條第2項、憲法增修條文第2條第2項
Chapter 3 「行政權」、「立法權」及「司法權」之內涵 E-34
Section 1 行政權 E-34
壹、行政權之核心內涵：執行
貳、政策權
參、組織管理權
肆、執行權
Section 2 立法權 E-35
壹、立法權之核心內涵：抽象法規範的形成
貳、個案性立法禁止
參、釋憲實務總整理
Section 3 司法權 E-39
壹、司法之概念
貳、司法權之本質及特徵
參、釋憲實務總整理：國家權力應歸屬於「司法院」或「行政院」？
Chapter 4 總統 E-43
Section 1 總統之憲法地位 E-43
Section 2 總統選舉制度 E-43
壹、直接選舉
貳、總統候選人之資格
Section 3 總統、副總統之職位 E-44
壹、任期
貳、總統缺位
參、副總統缺位
肆、總統因故不能視事
伍、總統、副總統均缺位
陸、總統、副總統均因故不能視事
Section 4 總統之職權 E-45
壹、總統僅享有憲法及憲法增修條文所列舉之權限
貳、緊急命令發布權（憲增§2Ⅲ）
參、「國家安全大政方針決定權」及「國家安全機關設置權」
肆、覆議核可權
伍、解散立法院權
陸、行政院院長任命權
柒、公布法令權
【專題】總統對違憲法律之拒絕公布權
捌、人事提名權
Section 5 總統之特權 E-54
壹、總統之刑事豁免權（憲§52）
【專題】總統可以拋棄刑事豁免權？
【專題】刑事豁免權之保障範圍是否及於總統以外之第三人？
貳、國家機密特權
Section 6 總統、副總統之彈劾與罷免 E-60
壹、彈劾
貳、罷免
Chapter 5 行政院 E-62
Section 1 行政院之憲法地位 E-62
Section 2 行政院之組織 E-62
壹、行政院院長享有「組閣權」
貳、「行政院會議」作為行政院最高決策機構
Section 3 行政院之職權 E-64
壹、覆議制度
貳、人事決定權
參、自主組織權
Section 4 行政一體 E-70
壹、意義
貳、憲法基礎：憲法第53 條規定
參、制度目的：落實憲法增修條文第3條第2項之「責任政治原則」
Section 5 獨立機關 E-71
壹、意義
貳、制度目的
【專題】設置獨立機關之合憲性？
Section 6 行政院對立法院負責 E-75
壹、立法委員之「質詢權」
貳、覆議制度：行政院之「提請覆議權」及總統之「覆議核可權」
Chapter 6 考試院 E-83
Section 1 考試院之憲法地位 E-83
Section 2 考試院之組織 E-83
壹、考試院院長、副院長
貳、考試委員
參、隸屬機關（非憲法層次）
Section 3 考試院之職權 E-84
壹、法制事項＋執行事項
貳、法制事項
Chapter 7 立法院 E-85
Section 1 立法院之地位 E-85
壹、相當於民主國家之「國會」
貳、國家最高立法機關
Section 2 立法院之組織 E-86
壹、立法委員（憲增§4Ⅰ）
貳、立法院院長及副院長（憲§66）
參、委員會（憲§67）
Section 3 立法院之職權 E-87
壹、立法性權力──立法權
貳、立法性權力──預算權
【專題】行政機關享有法定預算執行之裁量權，或負執行之義務？
參、立法性權力──議決國家其他重要事項之權
肆、監督性權力──質詢權
伍、監督性權力──立法院各種委員會邀請相關人員到會備詢之權力
陸、監督性權力──不信任投票
柒、監督性權力──立法院調查權
【專題】立法院調查權應如何行使、法律應如何設計，始為合憲？
捌、監督性權力──總統國情報告聽取權
玖、監督性權力──總統、副總統的罷免提案權
拾、監督性權力──總統、副總統的彈劾提案權
拾壹、監督性權力──人事同意權
Section 4 立法院行使職權的程序與限制 E-140
壹、國會自律
貳、公開透明原則與討論原則
Section 5 立法委員之特權 E-144
壹、言論免責權
貳、不受逮捕特權
Chapter 8 監察院 E-147
Section 1 監察院之地位 E-147
Section 2 監察院之組織 E-147
壹、監察院院長、副院長
貳、監察委員
參、審計長
Section 3 監察院之職權 E-148
壹、彈劾權（憲增§7Ⅲ、Ⅳ、憲§97Ⅱ）
貳、糾舉權（憲§97Ⅱ）
參、糾正權（憲§97Ⅰ）
肆、監察院調查權
伍、審計權
Chapter 9 司法院 E-152
Section 1 司法院之憲法地位 E-152
Section 2 司法院之組織 E-153
壹、司法院院長、副院長
貳、大法官
參、法院
Section 3 大法官之職權 E-155
壹、統一解釋法律及命令之權（憲§§78、79Ⅱ）
貳、憲法解釋權（憲§§78、79Ⅱ）
【專題】提高評決門檻、可決人數的合憲性
參、總統、副總統彈劾案件（憲增§5Ⅳ）
肆、違憲政黨解散權（憲增§5Ⅳ）
Section 4 司法獨立原則（審判獨立原則） E-162
壹、法官職務上之獨立
貳、法官身分上之獨立
【專題】憲法第81條規定之「法官」範圍？
參、釋憲實務總整理
-+-♥-+-♡-+- Ｆ垂直的權力分立──地方自治 -+-♡-+-♥-+-
Chapter 1 地方自治之理論基礎──制度性保障 F-2
Section 1 地方自治之制度性保障 F-2
壹、意義
貳、理論基礎：垂直分權及住民自治
Section 2 是否侵害地方自治權之判斷 F-4
壹、釋憲實務
貳、學說見解
Chapter 2 憲法關於「地方自治」之設計 F-6
Section 1 「單一國」及「聯邦國」體制 F-6
壹、單一國
貳、聯邦國
Section 2 我國憲法採取「單一國體制」 F-7
Section 3 中央與地方權限劃分 F-8
壹、層次一：系爭事項是否為憲法所明定之中央或地方之權限？
貳、層次二：若憲法有明文規定（即「列舉事項」），尚須進一步解釋
參、層次三：若憲法未明文規定（即「未列舉事項」），依「均權原則」判斷
肆、層次四：憲法未明文規定，亦無從解釋，由立法院依政治途徑解決之
伍、釋憲實務總整理：中央與地方權限劃分
Section 4 自治事項 F-16
壹、縣
貳、直轄市
Section 5 地方自治權 F-19
壹、自治立法權
貳、自治事項執行權
參、自治財政權
肆、自治組織權
伍、自治人事權
Section 6 「自治立法權」之憲法界限 F-19
壹、中央與地方權限劃分之規定
貳、法律保留原則：以自治條例限制居民之基本權，符合法律保留
參、中央法律優位原則：單一國體制下，自治條例受中央法律之拘束
肆、比例原則
伍、釋憲實務總整理：地方自治條例是否違反中央與地方權限劃分之規定？
-+-♥-+-♡-+- Ｇ憲法訴訟法 -+-♡-+-♥-+-
（憲法審查；違憲審查）
Chapter 1 違憲審查制度之目的 G-2
【專題】違憲審查正當性之爭議──抗多數決困境
Chapter 2 從「司法院大法官審理案件法」到「憲法訴訟法」的制度變革 G-4
Section 1 大法官審理案件之「司法化」 G-4
壹、審判化
貳、訴訟化
Section 2 新增「裁判憲法審查」 G-5
壹、維護憲法最高性
貳、法治國原則之「無漏洞權利保護」
Section 3 刪除「憲法疑義」類型 G-7
壹、「憲法疑義」類型
貳、學說見解對「憲法疑義」之批評
參、憲法訴訟法之修法理由
Chapter 3 「聲請類型」概論 G-9
Section 1 以「聲請人」及「聲請內容」為分類標準 G-9
壹、以「政府」為聲請人
貳、以「人民」為聲請人
Section 2 其他法律之特別規定 G-11
壹、問題意識
貳、現行法
Chapter 4 以「政府」為聲請人之案件類型 G-13
Section 1 法規範憲法審查 G-13
壹、以「國家最高機關」或「相當二級機關之獨立機關」為聲請人
貳、以「立法委員」為聲請人
參、以「法院」為聲請人
肆、以「地方自治團體之立法機關或行政機關」為聲請人
Section 2 機關爭議：以「國家最高機關」為聲請主體 G-30
Section 3 準裁判憲法審查：以「地方自治團體」為聲請主體 G-30
壹、憲法訴訟法第83條規定
貳、聲請要件
Section 4 總統、副總統彈劾 G-31
Section 5 政黨違憲解散 G-32
【專題】政黨違憲解散案件實體有無理由之判斷
【專題】「內政部近期聲請政黨違憲解散案件」爭議
Chapter 5 以「人民」為聲請人之案件類型 G-35
Section 1 「法規範憲法審查及裁判憲法審查」或「統一見解之判決」 G-35
Section 2 類型一：法規範憲法審查及裁判憲法審查 G-35
壹、憲法訴訟法第59條及第61條第1 項規定
貳、聲請要件
參、聲請主體：人民
肆、聲請標的：不利確定終局裁判，或該裁判及其所適用之法規範
伍、聲請權能：其憲法上所保障之權利遭受不法侵害
陸、補充性原則：用盡審級救濟途徑
柒、聲請期限：最終裁判送達後翌日起之6 個月不變期間
捌、受理要件：案件具憲法上重要性或為貫徹聲請人基本權利所必要
【專題】人民得以「判決先例」、「決議」或「行政規則」為聲請標的？
【專題】「用盡審級救濟途徑」之例外──飛躍上訴之可能？
Section 3 類型二：統一見解之判決 G-44
壹、憲法依據
貳、憲法訴訟法第84 條規定
參、聲請要件
肆、統一見解判決之效力
Chapter 6 審查標的 G-46
Section 1 法規範憲法審查 G-46
壹、原則
貳、例外──重要關聯性理論
參、釋憲實務總整理：重要關聯性
Section 2 裁判憲法審查 G-49
壹、問題意識
貳、釋憲實務（憲法法庭111憲判8決、憲法法庭113憲判3決）
參、學說見解
肆、德國法多數見解：赫克公式＋機動條款
伍、釋憲實務總整理：裁判憲法審查
Chapter 7 「法規範憲法審查」之宣告類型及法律效力 G-57
Section 1 合憲宣告 G-57
壹、單純合憲宣告
貳、警告性宣告（合憲非難）
參、警告性裁判
肆、附條件之合憲宣告
Section 2 違憲宣告 G-58
壹、單純違憲宣告
貳、違憲但定期失效
參、違憲並立即失效
肆、違憲並溯及失效
伍、上述類型併用「司法造法」
【專題】司法造法
【專題】司法院大法官審理案件法時期，各法規範違憲宣告類型對案件之效力
Chapter 8 「裁判憲法審查」之宣告類型 G-64
Section 1 合憲宣告 G-64
Section 2 違憲宣告 G-64
壹、意義
貳、爭議
Chapter 9 憲法裁判之效力 G-66
Section 1 確定力 G-66
壹、形式確定力
貳、實質確定力（既判力）
Section 2 拘束力 G-67
壹、意義
貳、各機關並有實現判決內容之義務
參、拘束力之效力範圍
肆、「確定力」與「拘束力」之區別
【專題】憲法訴訟法第41條之「未及併案審理案件之裁定」
Section 3 法律效力 G-73
壹、意義
貳、定期失效
參、立即失效
肆、溯及失效
Chapter 10 暫時處分 G-78
Section 1 司法院大法官審理案件法時期 G-78
Section 2 制度目的 G-79
Section 3 憲法訴訟法第43條第1項規定 G-79
Section 4 聲請要件 G-79
壹、聲請案件繫屬中
貳、為避免憲法所保障之權利或公益遭受難以回復之重大損害
參、有急迫必要性
肆、無其他手段可資防免
伍、依聲請人之聲請或依職權
陸、經權衡作成暫時處分之利弊，顯然利大於弊
Section 5 暫時處分失效之原因 G-80
Section 6 釋憲實務總整理：暫時處分之作成 G-81
-+-♥-+-♡-+- Ｈ基本國策 -+-♡-+-♥-+-
Chapter 1 基本國策之淵源 H-2
Chapter 2 基本國策之效力及定性 H-3
Section 1 基本國策之效力 H-3
壹、方針條款（傳統學說）
貳、憲法委託（現今通說）
參、國家目標規定（現今通說）
肆、不具「主觀公權利」性質（通說）
Section 2 基本國策之定性：如何判斷屬於立法委託或國家目標規定？ H-7
◎、判斷標準
【專題】基本國策與基本權利的交互作用
Section 3 基本國策各規定之說明 H-9
壹、原住民族條款
貳、兼籌並顧條款
參、釋憲實務總整理
