凡是一種著作，既加上「學」之一字，必有其中心觀念。沒有中心觀念以聯繫各章節，不過雜燴而已。本書是以統治權為中心觀念，採國法學的寫作方式，共分為五章：一是行使統治權的團體——國家論；二是行使統治權的形式——政體權；三是行使統治權的機構——機關論；四是國民如何參加統治權的行使——參政權論；五是統治權活動的動力——政黨論。書中論及政治制度及各種學說，均舉以敷暢厥旨，並旁徵博引各家之言，進而批判其優劣，是研究政治學之重要經典著作。
薩孟武（1897─1984）
名本炎，字孟武，福建福州人。日本京都帝國大學法學士，回國後任陸軍軍官學校教官兼編輯部主任、中央政治學校大學部教授兼行政系主任。抗戰軍興，隨政治學校上廬山，抵芷江、入重慶。後國民參政會成立，獲選為參政員。抗戰勝利後，赴廣州中山大學任法學院教授兼院長。到臺灣後，任臺灣大學法學院政治系教授兼院長，並曾任立法委員、中國國民黨中央評議員。著有《中國社會政治史》、《西洋政治思想史》、《西遊記與中國古代政治》、《孟武自選文集》等書。
