本書嘗試從公私協力的角度來觀察在社會福利、教育、災害防救，甚至是新興的地方創生議題中，公部門與非營利組織或是民間企業的協力現況與問題。近幾年來，臺灣社會面臨許多亟待解決的公共課題，例如高齡照護需求增加、公共托育不足、地方經濟衰退與人口老化等，在在都顯現出面對多元公共服務的需求與不斷增加的公共支出，公私協力似已成為一個必然的發展方向。尤其是非營利組織，因具有不以營利、公益的特質，更容易成為公部門在選擇協力夥伴時的最佳選擇。只不過，在各項議題的協力過程中，非僅是僵化的遵循契約規範運作，有時在突發的救災情況下，公部門和非營利組織究竟該如何協力，才能各自發揮所長，發揮一加一大於二的雙乘效果，乃是在推動公私協力議題時必須審慎思考的課題。因此，作者期望藉由本書能喚起政府部門和非營利組織、民間企業對此議題的認知與瞭解，從而建構一個更友善、有效率的協力環境。
緒論/1
壹、研究緣起/2
貳、國內的研究概況/5
參、本書章節與內容安排/8
第1章志同道合，還是身不由己？臺灣非營利組織與地方政府協力的實證分析/15
壹、前言/16
貳、文獻檢閱:協力的內涵與類型/18
參、研究過程、方法及限制/22
肆、臺灣六縣市非營利組織與地方政府協力的調查結果/24
伍、分析與討論:協力特徵與問題/50
陸、結語:友善協力環境的建構/55
第2章協力神話的崩壞？我國地方政府與非營利組織的協力現況/63
壹、前言/64
貳、地方政府與非營利組織協力的理論/66
參、研究過程、方法及限制/69
肆、研究發現:我國地方政府與非營利組織協力的現況/73
伍、造成協力落差的影響因素分析/87
陸、結語:降低協力落差的途徑/94
第3章非營利組織參與政府災害防救的協力經驗:以臺灣為例/101
壹、前言/102
貳、非營利組織與災害防救/104
參、研究對象、方法及限制/108
肆、研究發現:非營利組織參與緊急救援的經驗/111
伍、分析與討論/128
陸、結語:非營利組織參與災害防救的意義與課題/135
附錄一:訪談大綱/144
第4
