如果我們穿梭時空,回到1946年中華民國國防部的歷史現場,會看到什麼樣的景象？那一年的6月1日,在美國軍事顧問協助下,國防部正式在南京成立。這個移植自美軍體制的單位,雖然剛剛成立,工作已經十分緊張忙碌,經常和各級國軍指揮單位函電交馳,調度數百萬部隊清剿共產黨武裝,執行所謂的「綏靖作戰」。在不久之後,綏靖作戰改換為後人更熟知的名稱??「戡亂作戰」。
國防部作為調度數百萬國軍部隊的樞紐,和過去的軍事委員會有什麼不同？在美國的建議與指導下,又能有什麼樣的蛻變？
戰後的中華民國,試圖憑藉美國軍事顧問協助,建立一個能兼顧作戰指揮效率、憲政時期「以政治軍」標準,可有效運作的「陸海空軍聯合組織」。但這談何容易。當時不僅沒有軍政軍令一元化的設計,即便是「國防部組織法」這種部會的基本法條,都不存在(直到1970年,國防部組織法才由在臺北的立法院審議通過)。
某種意義上,本書原件本身,是當時國防部工作內容的剪影。從本書第二章至第十八章,大篇幅敘述參謀本部各廳、局、處來觀察,不難體會參謀本部實際上是國防部的主體。從主管法規、制度、編裝的制訂過程,由美國軍事顧問協助建立的經過,反映了國防部制度草創的時空。從主管業務的年度成果、辦理概況,不啻是閱讀了特定主題的專題史。從彙整自全國各地區的作戰概要、數據圖表,可以視作戰役的史料。
本書綜述國防部部本部、參謀本部各單位,以及陸海空聯勤總司令部在國防部成立最初期的工作成果。在近八十年後的今天,仍可讓我們鳥瞰國軍人事、情報、作戰、後勤補給、編制與訓練、科技研究發展、政工、兵役、省縣地方武裝(保安團隊)、測量、史政、軍法、文書檔案管理、陸海空軍建設等全般業務的概況,一窺國防部業務的繁重,體會國防部運作上的複雜,也可以透視國共全面戰爭初期階段的戰況,還有整個軍事現代化工程在抗戰結束初期的進展。
它是探討國防部機構運作的良好史料,卻絕不僅僅是探討機構運作的史料。
而今物換星移,國防部早已隨中華民國政府遷設臺北,又輾轉落腳於大直雞南山麓,而且歷經了多次組織變革。不過,1946年的南京,與現今的臺北,兩個時空的歷史連結清晰可尋。參謀軍官們依舊伏案研擬資料,依舊是國軍大腦的細胞。而人們以「聯一」、「聯二」、「聯三」、「聯四」稱呼人事、情報、作戰及計畫、後勤等參謀次長室,一如1946年的國防部第一、二、三、四廳,都是美軍參謀制度在國軍的移植。另外,1946年國防部揭櫫的歐美式軍隊國家化、建立陸海空三軍「聯合組織」等理念,同樣在當時剛剛發軔或勃興,在近八十年後仍然具有強烈現實意義。
依此看來,儘管國軍自建軍以來,制度常在流動狀態之中,但1946年實可算是百年軍史中的關鍵性轉折點。聚焦這個轉折點,是追昔,亦為撫今,也有放眼未來的意義。
國防部作為調度數百萬國軍部隊的樞紐,和過去的軍事委員會有什麼不同？在美國的建議與指導下,又能有什麼樣的蛻變？
戰後的中華民國,試圖憑藉美國軍事顧問協助,建立一個能兼顧作戰指揮效率、憲政時期「以政治軍」標準,可有效運作的「陸海空軍聯合組織」。但這談何容易。當時不僅沒有軍政軍令一元化的設計,即便是「國防部組織法」這種部會的基本法條,都不存在(直到1970年,國防部組織法才由在臺北的立法院審議通過)。
某種意義上,本書原件本身,是當時國防部工作內容的剪影。從本書第二章至第十八章,大篇幅敘述參謀本部各廳、局、處來觀察,不難體會參謀本部實際上是國防部的主體。從主管法規、制度、編裝的制訂過程,由美國軍事顧問協助建立的經過,反映了國防部制度草創的時空。從主管業務的年度成果、辦理概況,不啻是閱讀了特定主題的專題史。從彙整自全國各地區的作戰概要、數據圖表,可以視作戰役的史料。
本書綜述國防部部本部、參謀本部各單位,以及陸海空聯勤總司令部在國防部成立最初期的工作成果。在近八十年後的今天,仍可讓我們鳥瞰國軍人事、情報、作戰、後勤補給、編制與訓練、科技研究發展、政工、兵役、省縣地方武裝(保安團隊)、測量、史政、軍法、文書檔案管理、陸海空軍建設等全般業務的概況,一窺國防部業務的繁重,體會國防部運作上的複雜,也可以透視國共全面戰爭初期階段的戰況,還有整個軍事現代化工程在抗戰結束初期的進展。
它是探討國防部機構運作的良好史料,卻絕不僅僅是探討機構運作的史料。
而今物換星移,國防部早已隨中華民國政府遷設臺北,又輾轉落腳於大直雞南山麓,而且歷經了多次組織變革。不過,1946年的南京,與現今的臺北,兩個時空的歷史連結清晰可尋。參謀軍官們依舊伏案研擬資料,依舊是國軍大腦的細胞。而人們以「聯一」、「聯二」、「聯三」、「聯四」稱呼人事、情報、作戰及計畫、後勤等參謀次長室,一如1946年的國防部第一、二、三、四廳,都是美軍參謀制度在國軍的移植。另外,1946年國防部揭櫫的歐美式軍隊國家化、建立陸海空三軍「聯合組織」等理念,同樣在當時剛剛發軔或勃興,在近八十年後仍然具有強烈現實意義。
依此看來,儘管國軍自建軍以來,制度常在流動狀態之中,但1946年實可算是百年軍史中的關鍵性轉折點。聚焦這個轉折點,是追昔,亦為撫今,也有放眼未來的意義。
